为企业减负！荆州这波操作圈粉~

法治是最好的营商环境。在荆州，一场以整治“两违四乱”(违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封)为核心的规范涉企行政执法专项行动正如春风化雨，为市场主体注入发展信心。

今年以来，我市将规范涉企行政执法作为深入贯彻中央八项规定精神学习教育、整治形式主义的重点，创新执法方式、优化监管机制，有效破解曾经困扰企业的“检查多、罚款重、标准乱”等问题，让企业真切感受到法治的温度与力量。

破局——从“三天一查”到无事不扰

翻开我市某重点化工企业的迎检记录本，两组数据的对比格外醒目：

作为涉及水、气、土壤等多领域污染防治的重点监管单位，且因毗邻居民区而信访投诉频发，该企业2023年上半年共接受省市县生态环境行政检查54次，平均每3天就要迎接一次检查;而到2025年上半年，检查次数已大幅降至22次，同比下降59%。

“检查频次明显减少，让我们能够把更多精力投入到环保治理和生产经营上!”企业相关负责人的这番话，道出了实实在在的变化。

这一显著变化源于市生态环境局经开区分局的整改举措——通过推行“执法检查年度计划”和“双随机一公开”机制， 截至目前，全市生态环境领域涉企检查频次同比下降41%，企业迎检负担大幅减轻。

2025年，我市进一步强化跨部门联合监管机制，依托“互联网+监管”平台，推动生态环境、市场监管、应急管理等部门数据共享、联合执法。全市各级各部门全面运用企业信用风险分类结果开展双随机抽查。数据显示，今年以来，全市共发起部门检查任务356个，部门联合任务353个。部门联合检查任务占比达到99.16%。检查企业2369家，较去年同期检查3502家企业数减少32.3%，真正实现“进一次门、查多项事”。

市司法局相关负责人介绍，我市已将“无计划不检查”原则纳入行政执法监督重点，严禁多头执法、重复检查，让企业能够安心经营、专注发展。

转变——从“一罚了之”到“全程服务”

荆州某制造企业负责人指着办公桌上的一份《行政处罚后续指导清单》深有感触：“以前只会收到冷冰冰的罚单，现在执法人员会开展‘康复式’回访，主动上门指导整改，针对性提供合规建议，这样的执法我们心服口服。”这份由市应急管理局推出的清单，详细列出了整改标准和注意事项，被企业亲切地称为“暖心指南”。

这样的转变并非个案，而是荆州规范涉企行政执法专项行动带来的整体性改变。

荆州市某物流企业的经历，正是此次专项行动的生动写照。该公司因使用无《道路运输证》的车辆从事经营活动被罚款1000元，而这一处罚未按《湖北省交通运输领域首次轻微违法行为免罚免强制清单(第一批)》要求执行。专项行动中，这一问题被列为重点督办整改事项，市交通运输局举一反三，加强行政执法人员技能培训，在今后类似案件查处中积极运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方法指导企业完成整改，兼顾执法的力度和温度。

“这次整改给我们上了深刻的一课。”市交通运输综合执法大队负责人表示，过去更多考虑的是严格执法，现在更注重执法效果和社会效益的统一。对于首次轻微违法的企业，教育引导比简单处罚更能促进企业规范经营。

长效——从“突击整治”到“制度护航”

针对企业长期反映的“以罚代管”“同案不同罚”等问题，市司法局重点强调三项涉企行政执法工作机制：全面推行“说理式执法”，要求每份处罚决定书必须详细列明违法事实、裁量依据和整改建议;严格落实“首违不罚”制度，对首次轻微违法行为适用免罚清单，今年以来已办理免罚案件217件;建立健全“案件评查”机制，定期组织专家对执法案卷进行交叉评审，确保执法标准统一。今年案卷评查时，发现市文旅局在处理接纳未成年人进入网吧营业场所案件中，曾因三个同类型案件量罚幅度差异较大被督办整改，如今通过成立案件评审专班，对所有执法案件的合法性和规范性进行严格审核，有效避免了“同案不同罚”现象。

“整治违规执法，必须动真碰硬!”市司法局行政执法协调监督科负责人介绍，专项行动开展以来，通过社会公开征集、单位自查、案卷评查、诉讼复议案件筛查等多渠道，累计梳理涉企行政执法问题线索634件，其中市直单位自查发现问题121件，县市区自查发现问题513件;目前已整改完成539件，整改率达85.02%。为构建长效机制，工作专班实行“一套人马”承接“多个专班”工作模式。全市建立了市、县联动监督网，统一发布专项行动公告，24小时受理企业投诉;实行“整改销号”制度，建立精准分类整改台账，确保问题不解决不放过;将执法回访和企业满意度纳入考核体系，倒逼执法规范化水平提升。

数据显示，随着专项行动的深入推进，荆州市规范各类涉企行政执法制度214件。2024年1-7月全市涉企行政复议案件数为79件，2025年为32件，同比数量减少59.49%，这些数字的背后，是执法理念的深刻转变：从“三天一查”到“无事不扰”，从“一罚了之”到“全程服务”，从“突击整治”到“长效常治”。

当前

专项行动已进入指导调研和总结提升阶段

市司法局工作专班将选取

重点地区、领域和问题进行抽查督导

狠抓执法问题纠治

推动专项行动走深走实

确保整治有长效、不反弹

让每一家企业都能在公平透明的法治环境中

安心经营、茁壮成长

（记者 佘海艳 通讯员 周文）

编辑：万林