让诚信成为最好的“通行证”——十堰构建信用承诺闭环管理体系持续优化营商环境

秦楚风讯（十堰融媒记者 杨建波 通讯员 王玮）“不用准备繁杂的材料，只需签两份承诺书，安全生产许可证延期最快1个工作日就能办结，不耽误项目投标。”8月26日，在市政务服务中心，某建筑企业负责人左女士顺利办结业务后感慨道。

一纸信用承诺替代十余项申报材料，办事少跑腿、审批提效能，这是我市推行信用承诺全周期闭环管理改革带给市场主体最直观的变化。

近年来，我市聚焦优化营商环境，创新构建信用承诺全周期闭环管理体系，以标准化建体系、数字化强监管、双向化优服务，打通事前、事中、事后全流程管理链条，将信用软实力转化为发展硬支撑。

制度立柱架梁

规范信用承诺流程

改革推进，制度先行。针对过去信用承诺事项不统一、流程不规范、践诺核查缺位、后续监管薄弱等问题，我市出台《十堰市信用承诺及践诺信息闭环管理改革试点工作方案》，自上而下统筹推进改革落地。

全市系统梳理出企业登记、工程建设项目审批等155项信用承诺实施事项，其中包含55项贴合本地产业实际的特色事项，实现高频政务服务事项基本全覆盖。严格对标国家规范，明确六类信用承诺的文本范本、适用场景与违诺追责标准，固化“告知—申请—承诺—公示—履行—核查—归档”七步标准化流程，从制度层面搭建起全周期闭环管理体系，杜绝信用承诺“一纸空文”问题。

同时，打破“重事前审批、轻事后监管”传统模式，将管理重心向事中事后转移。把企业作出承诺后的跟踪核查、违诺处置、信用修复等环节全部纳入闭环管理链条，让信用服务既有便民温度，又有监管力度。

数智赋能增效

健全信用监管闭环

制度落地，离不开数字化平台的支撑。我市依托市级信用平台搭建信用承诺专属管理模块，打通市场监管、税务、人社、行政审批等100个部门数据接口，归集近175万条信用承诺相关数据，实现全市信用承诺信息“一网归集、全程监测”。

企业提交的每一份承诺书、每一次践诺核查结果，全部回传至信用平台存档留痕。工作人员可在线完成践诺跟踪、履诺核查工作，实现承诺主体、承诺内容、履诺情况全部可追溯、可查询，有效破解部门信息割裂、监管底数不清的问题。

数据跑起来，办事快起来。依托数字化闭环机制，我市大力推行市场准营承诺即入制，推动38个行业从“多证可营”向“一证准营”转变。在丹江口市，浪河镇民宿经营者黄女士一次提交申请，很快拿到行业综合许可证，实现开门营业。“以往开办民宿审批环节多、周期长，承诺即入改革大大减轻了我们的负担。”黄女士高兴地说。

2025年，全市共有14万户市场主体通过该模式办理准入业务，占当年新登记市场主体数量的一半。企业开办实现“全流程一次申请、半天办结、零费用”，市场准入便利度显著提升。

畅通纠错通道

失信主体“重生”有路

“信用越好，审批越容易。”这是不少十堰企业负责人的真切感受。

我市构建双向闭环运行机制，一边做实守信激励，一边畅通失信纠错修复通道，真正实现“守信得便利、失信有出路”。

在企业登记、工程建设审批等高频业务办理中，系统自动调取企业信用档案开展核查，无失信记录的守信主体可直接享受容缺受理、绿色通道等便利服务。数据显示，守信企业申办事项办理环节平均减少75%、申办材料压缩70%，实实在在让守信经营主体少跑腿、快办事。

对核查确认的失信经营主体，我市依规撤销其依靠信用承诺获取的审批事项，并将其行为记入信用档案。同时摒弃“一罚了之”的粗放监管模式，企业主动整改纠错、消除不良影响、履行相关责任后，可依规向主管部门申请信用修复，形成“承诺—履诺—监管—核查—撤销”完整闭环，让失信市场主体“纠错有路、重生有门”。

房县一家建材企业因未按时报送年报被列入经营异常名录，面临银行授信受阻、重要订单流失的困境，企业补报年报并提交信用承诺书后，市场监管部门启动容缺受理，仅用2个工作日就完成信用修复，帮助企业走出困境。

释放改革红利

打造一流营商环境

我市将信用承诺深度融入行政审批、信用监管、信用修复全链条，持续把改革成果转化为企业可感知、可享受的发展红利。

行政审批领域，2025年全市83项业务落地“告知承诺+容缺受理”极速办理模式。以建筑企业安全生产许可证延期为例，守信企业只需提交2份信用承诺书，申报材料从12项精简至2项，审批时限从20个工作日压缩至最快1个工作日。2025年，全市通过告知承诺制办理建筑业资质业务326件，企业满意度达100%。

信用修复领域，我市推行容缺受理与“免申即享”服务，企业申请移出经营异常名录办理时限从5个工作日压缩至2个工作日。依托大数据比对，完成整改的企业无需线下申请，可自动完成信用修复。2025年，全市累计完成661户经营主体信用修复，523家企业移出经营异常名录，117户经营主体享受“无感修复”服务，有效帮助小微市场主体卸下信用包袱、轻装上阵。

事前定标准、事中强监管、事后可修复。目前，我市“承诺—践诺—监管—修复”的信用治理良性循环已全面成型，既守住市场监管底线，又大幅降低制度性交易成本，实现市场秩序规范与政务服务增效双向提升，为打造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境奠定坚实基础。

编辑：田晶晶

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