从“四预”到“六预”，襄阳防汛为何多了“两手”？

8月27日，省委常委、市委书记彭勇在部署汉江秋汛防御工作时明确提出，“要强化‘预报、预警、预演、预案、预置、预泄’全链条管理，做到预防在先、关口前移。”

相较于水利部防汛“四预”(预报、预警、预演、预案)体系，襄阳新增了“预置、预泄”两项关键举措。

这不是简单的文字叠加，而是立足襄阳水情实际、总结实战经验的务实升级，是为汉江秋汛防御量身加码的“双重保险”。

“预置”备足底气，“预泄”腾出空间，一攻一守，一静一动，襄阳以更靠前的防线、更扎实的举措，全力迎战汉江秋汛大考。

秋汛不温柔，襄阳的“水袋子”经不起折腾

汉江秋汛，从不温柔。对襄阳来说，每一次秋汛都是一场严峻考验，容不得丝毫麻痹、半点侥幸。

去年国庆中秋假期，汉江秋汛骤袭襄阳。历史罕见的“旱涝急转”里，7次编号洪水接踵而至，丹江口水库泄洪流量节节攀升，古城襄阳与洪魔展开激烈较量。

“襄阳站流量达到10500立方米每秒。”市水利和湖泊局党组书记、局长黄茂松表示，2025年汉江秋汛累计行洪37天，持续时间最长。

再往前回溯历史，汉江秋汛多次发生：2023年9月至10月，汉江秋汛襄阳站流量最高达到14000立方米每秒;2011年9月至10月，汉江秋汛襄阳站最高流量达到13600立方米每秒;2005年9月至10月，汉江秋汛襄阳站流量最高达到15400立方米每秒……

襄阳秋汛最大的特点就是“变数多、压力大、防不胜防”，常常让防汛工作陷入“腹背受敌”的困境。

首先，上游泄洪叠加区间来水，干流防守压力陡增。秋汛期间，上游丹江口水库往往会加大下泄流量。与此同时，华西秋雨覆盖范围广，唐白河、小清河、南河、蛮河等支流同步涨水，上下游洪水碰头，直接拉高汉江水位，让沿江堤防全程承压。

其次，连阴雨搭配局地“坨子雨”，小型水库风险突出。全市1144座水库，1078座是小型水库，设计标准低，库容有限。秋雨下个不停，再来一场局地“坨子雨”，水库极易超汛限。2023年中秋国庆，高峰时有601座水库同时泄洪。

再次，汛情时间飘忽不定，值守防守无空档。襄阳秋汛受华西秋雨影响，时间跨度极大，最早8月底即可来袭，最晚可延续至11月，且多在中秋、国庆假期突发，打乱值守节奏，考验应急能力。

当前，超级厄尔尼诺现象已基本确认形成，极端天气多发频发，叠加我市主汛期未收官、华西秋雨即将上线的双重形势，今年秋汛防御形势严峻复杂。松劲心态就是风险，麻痹思想就是隐患。全市上下必须绷紧防汛安全弦，树牢底线思维、极限思维，补短板、堵漏洞、强弱项，全力以赴打赢秋汛防御攻坚战。

从“白海豚”看“双保险”，“预置预泄”咋发力

2022年，水利部正式确立“预报、预警、预演、预案”四预体系，搭建起智慧水利防汛的核心框架。

为何今年襄阳主动加码，新增“预置、预泄”两项举措，升级到“六预”全链条管理?答案，藏在实战经验里，落在防汛实效中。

今年8月，台风“白海豚”残涡袭扰襄阳，带来有历史记录以来持续时间最长、覆盖范围最广、累计雨量最大、单点降雨突破极值的罕见汛情。

面对严峻形势，市委、市政府主要领导深入一线调度指挥，包保领导下沉一线，压紧压实属地防汛责任。气象、应急、住新、自然资源、交通、民政、文旅、宣传、水文等部门主要领导同时进驻防办联合值守办公，防御关口全面前移!

水利部门利用智慧水利系统，对全市1144座水库、985条河流、10座大中型水电站等水利工程设施，实行24小时实时监控监测，实时掌握水位、降雨量等防汛参数，为水情汛情研判和应急处置提供及时全面的数据支撑。

“水库在应对台风‘白海豚’期间，通过拦洪、蓄洪、削峰、错峰，有力地保障了城乡防洪安全。”市水利和湖泊局副局长张力表示，但我市当前仍有35座病险水库尚未销号，41座老旧水库防洪能力不足。此外，1078座小型水库普遍存在管护设施不完善等实际问题。

正是这场硬仗，让襄阳摸清了防汛痛点、找准了升级方向，“预置、预泄”两项举措应运而生、靶向破题。

“通过提前预判强降雨落区，对可能超设计、超校核的水库，我们逐库预置了挖掘机、彩条布、砂石料、编织袋等‘四件套’，为应急处置争取了时间。”市水利和湖泊局水旱灾害防御科科长于小虎表示，全市1144座水库逐库落实了“四件套”调运准备，其中，328台挖掘机上坝驻守，35座病险水库、169座头顶库逐库前置到作业点位，确保出现险情及时处置。此外，我市还派出4个指导组对19座重点水库逐一进行现场督导，检查责任人在岗履职情况、“四件套”落实情况、抢险到位情况，将各种隐患化解在萌芽状态。

水利部门的数据显示，台风“白海豚”过境期间，全市最多有341座水库超汛限，其中22座超设计，8座超校核。

“通过信息化系统进行水位库容分析，统筹调度水库预泄腾库，为强降雨留出防洪库容。”于小虎说，本轮降雨过程中，全市水库累计拦蓄洪水7亿立方米，大中型水库削减洪峰超80%。三道河水库入库洪峰由468立方米每秒削减至46.2立方米每秒，红水河水库将小清河833立方米每秒的入库洪峰全部拦截。

“‘预置预泄’两项新举措，是对传统防汛‘四预’机制的深化与具体。”黄茂松表示，“预置”就是要求将技术力量、防汛物资、社会救援力量等资源提前部署到具体责任区，避免临战慌乱不知所措，是对预案工作的实体化落实;“预泄”强调在水库及河道高水位时，通过主动科学调度降低水位、预留库容，以容纳预期洪水，减轻城区内涝风险，水库如此，汉江河道同样如此，比如城区段提前调度崔家营枢纽拉闸预泄，减轻上游小清河、唐白河度汛压力和城区排涝压力。

黄茂松表示，在襄阳迎战台风“白海豚”的过程中，“预置”和“预泄”同样发挥了重要作用。“预置、预泄”是从“纸上预案”到“地上实备”，从“被动抗洪”到“主动控洪”，“预置预泄”不是简单增补，而是对传统防汛体系的深度优化、实战升级，让防汛工作更接地气、更贴实情、更具实效。

打好攻坚战，六张网补齐“水短板”

体系升级，关键在落地;防线筑牢，核心在实干。全新的“六预”全链条管理，最终要落到查隐患、守重点、强能力、补短板的具体行动上。襄阳聚焦风险点位、紧盯关键环节，全方位抓实秋汛防御重点工作，坚决守住安全底线。

立足当前汛情，襄阳将重点紧盯四大风险阵地。严守河道堤防，重点盯守雅口、新集库区堤防，紧盯唐白河、小清河等流域洪水以及洲滩避险、在建项目度汛风险，根据丹江口下泄流量和上游水情变化，及时做好临水区群众转移。严控水库安全，常态化排查35座病险水库、41座老旧水库，严防持续降雨导致水位超标、隐患突发。严管涉河工程，对43处省市重点涉水在建工程全程监管，杜绝施工阻碍行洪、引发险情。严防地质灾害，重点盯守西部山区隐患点，警惕降雨滞后性风险，做到隐患早巡查、早处置。

抓实基础防控举措，全市全面盘点、补齐防汛抢险物资短板，及时报废失效物资、足额增补应急设备。常态化开展堤防、河道、库区隐患排查，清除行洪障碍、封堵安全漏洞，对疑难隐患建立专项预案、闭环整改。高水位时段加大巡查频次，统筹专防群防力量，确保险情抢早抢小、就地化解。

依托科技机制赋能，提升防汛实战能力。全市搭建防汛风险“一张图”，整合各类风险点位、物资力量、应急预案数据，实现雨情水情实时监测、风险预警精准推送，持续优化气象数据叠加功能，让防汛更智能高效。同时固化多部门联合会商、精准预警、应急处置等工作机制，打通指令传递“最后一米”，常态化开展基层实操培训，提升镇村应急处置能力。

坚持统筹兼顾、补短强弱。立足汛情实际，统筹防汛与抗旱，抢抓汛末降雨科学调度蓄水，既守汛期安全，又保障农业灌溉、城乡饮水需求。依托“六张网”建设机遇，加快中小河流治理、病险水库整改、老旧水库防洪能力提升，完善防汛应急通道、驻坝值守设施、智能监控设备，补齐全域防洪短板，筑牢长治久安的水利安全屏障。

防汛无小事，责任大于天。从“四预”固本到“六预”提质，襄阳以超前思维谋防汛、以务实举措守防线、以硬核能力抗风险。“预置”力量物资，我们抢在洪水前;“预泄”腾出库容，我们给洪水留出路。加上科技赋能、机制护航、工程补短，这套组合拳打下来，我们有底气在秋汛来临前说一句：襄阳，准备好了!

编辑：董满